نهاد کانون کارگزاران در ایران

سازمان بورس که به اختصار سبا نامیده می‌شود، توسط هیات مدیره اداره می‌گردد و شورای عالی بورس نیز نظارت بر روند کارگزاری‌های بورس را نیز انجام می‌دهد.

دبيركل جديد كانون كارگزاران خواستار شد: از ساير نهادها مي‌خواهم كه كانون را حمايت كنند

دبيركل جديد كانون كارگزاران بورس اوراق بهادار گفت: از ساير نهادها مي‌خواهيم كه كانون را حمايت كرده و به ضمانت اجرايي مصوبات توجه كنند تا باعث ارتقاي كانون كارگزاران شوند.

به گزارش خبرنگار بورس خبرگزاري دانشجويان ايران (ايسنا)، مير صانعي در جلسه توديع و معارفه به 8 سال سابقه فعاليت خود در بازار سرمايه اشاره كرد و گفت: از سال 81 در بازار سرمايه حضور دارم كه شامل 4 سال فعاليت در بورس اوراق بهادار و 4 سال در بورس كالا است.

وي ادامه داد: در اين مدت در زمينه معامله گري، ‌تحليل گري، پذيرش شركت‌ها و سبدگرداني فعاليت كردم و به فعاليت در بورس اوراق بهادار آشنا هستم.

وي با بيان اينكه كانون كارگزاران قطعا بدون حضور دبير كل سابق لطمه مي‌بيند، اظهار كرد: همه كارگزاران به اين موضوع اذعان دارند كه ضعيف ترين قشر در بازار سرمايه كارگزاران هستند، زيرا سازمان بورس، بورسي‌ها، حسابرس، شركت سپرده گذاري مركزي بر آنها نظارت مي‌كنند و دستور مي‌دهند.

وي نهاد کانون کارگزاران در ایران اضافه كرد: از سوي ديگر هر دردسري در بازار سرمايه ايجاد شود و هر اتفاقي در مورد عرضه‌هاي عمده و خرد مي‌افتد مسئوليت آن با كارگزاران است. علاوه بر اين براي تدوين مقررات، توجه نهاد ناظر اين است كه بورس‌ها و CDS نبايد ريسكي متحمل شوند ولي توجهي به ريسك‌هاي كارگزاران نمي‌شود لذا كارگزاران ضعيف ترين و ضربه پذيرترين نهاد در كشور هستند.

ميرصانعي گفت: به همين دليل حركت‌هاي فردي كارگزاران در جهت استيفاي حقوق به حقشان كافي نبود و آنها تصميم گرفتند تحت عنوان كانون كارگزاران حقوق به حق خود را پيگيري كنند.

دبير كل جديد كانون كارگزاران با بيان نهاد کانون کارگزاران در ایران اينكه كانون نوك پيكان جمع كارگزاران است، ‌تصريح كرد:‌ كانون قصد دارد كه مشكلات اجرايي و اصراف و منافع به حق كارگزارن را پيگيري و در تدوين مقررات شركت داشته باشد يا مقررات لازم را وضع كند لذا براي تدوين مقررات به تعامل ويژه بين نهادها نياز است.

وي با طرح اين سوال كه آيا كانون با امكانات محدود، ‌وقت محدود و بودجه محدود مي‌تواند انتظار اعضاي خود را فراهم كند يا نه؟ گفت: اگر مشاركت اعضا نباشد اهداف كانون محقق نمي‌شود از سوي ديگر اگر هر كدام از نهادها ارتقا يابند باعث ارتقاي بازار مي‌شود لذا به سوي ساير نهادها دست همكاري دراز مي‌كنيم.

وي از كارگزاران خواست كه خود را در كنار كانون ببينند و مسايل و مشكلات خود را به كانون منعكس كنند.

نهاد کانون کارگزاران در ایران

دبیر کل کانون کارگزاران گفت: رتبه بورس ایران در رعایت حق سهامداران خرد بسیار پایین است.

آقای سعید اسلامی گفت: نهاد کانون کارگزاران در ایران هر دو نهاد کانون کارگزاران و نهاد های سرمایه گذاری کنار هم دیگر هستند هر جا که نظرات فرق داشته باشد آن نظری را مهم می دانیم که منفعت کل بازار سرمایه را در بر داشته باشد.

آقای محمد رضا دهقان دبیر کل کانون کارگزاران گفت: خبر در بازار سرمایه بیش از بیش اثر گذار است کمک به توسعه بازار سرمایه برای منتفع شدن همه ذی نفعان بازار هدف کنار هم قرار گرفتن این دو کانون است.

او می گوید: در کانون ها وظایف خود می دانیم در جا های حساس موضع گیری داشته باشیم تا بازار و ذی نفعان آن آسیب نبیند. پیشنهاد ما به تشکیل کانون های سهامداران در بخش های مختلف است .رتبه بورس ایران در رعایت حق سهامداران خرد بسیار پایین است. زمانی که بازار را ایجاد می کنیم اما قیمت را به آن تحمیل می کنم یعنی سازوکار بازار را نشناخته ایم و اصلا هدف ها تحقق پیدا نمی کند و این داستان قیمت گذاری دستوری است.

آقای بیدگلی گفت: در کانون ها یکی از اهداف و برنامه ها این است که در نهاد ها جایگاه داشته باشیم ،مورد بعد این که با دانشگاه ها برای کار های پژوهشی در حال مذاکره هستیم .باید صدای کانون ها شنیده شود در این زمینه نیازمند تلاش هستیم. این خوب است که کانون ها به عنوان نهاد های مستقل جا افتاده اند. یک اجماع حقوقی برای بازار سرمایه نیاز است تا با مشکلات مانند قیمت گذاری دستوری روبه رو نباشیم.

سازمان بورس و اوراق بهادار چیست؟ (بررسی تاریخچه و شرکت های تابعه)

سازمان بورس اوراق بهادار یک مؤسسه غیردولتی، که دارای شخصیت حقوقی و مالی مستقل است و درآمد این سازمان از محل کارمزدهای دریافتی و سهمی که از حق پذیرش شرکت ‌ها در انواع بورس ‌دریافت می‌کند، تأمین می‌شود. سازمان بورس ایران که به اختصار “سبا” نامیده می‌شود، توسط نهاد کانون کارگزاران در ایران هیئت ‌مدیره که منتخب شورا هستند، اداره می‌شود.

تاریخچه سازمان بورس و اوراق بهادار:

در ابتدا و در سال 1345 سازمان کارگزاران بورس اوراق بهادار تهران به ‌عنوان تنها رکن اجرایی، با شخصیت حقوقی مستقل، مسئولیت اداره بورس ایران را به عهده داشت. این سازمان توسط یک هیئت هفت نفره اداره می‌شد، که توسط مجمع عمومی انتخاب می‌شدند. دبیر کل بورس نیز توسط هیئت ‌مدیره به ‌عنوان بالاترین مقام اجرایی انتخاب می‌شد.

با تصویب قانون جدید در سال 1384، نهاد جدیدی بنام سازمان بورس و اوراق بهادار تشکیل شد و زیر نظر شورای عالی بورس شروع به فعالیت کرد. وظایف این نهاد کانون کارگزاران در ایران سازمان نظارت بر اجرای قوانین و مقررات، تنظیم و تدوین مقررات و سایر وظایف مرتبط به بازار سرمایه می‌باشد.

با تغییرات جدید مقام ناظر بازار اوراق بهادار ایران به دو نهاد شورای عالی بورس و سازمان بورس و اوراق بهادار تقسیم گردید در پی تغییرات انجام ‌شده بورس اوراق بهادار تهران نیز از یک سازمان عمومی غیرانتفاعی به یک شرکت سهامی عام انتفاعی تبدیل شد و مسئولیت امور اجرایی را بر عهده گرفت. بعد از تصویب قوانین جدید در سال 1384 شورای بورس ایران به عنوان بالاترین رکن در بازار اوراق بهادار لقب گرفت. اعضای این شورا تشکیل ‌شده است از:

• وزیر امور اقتصادی و دارایی به عنوان ریاست شورا
• وزیر بازرگانی
• رئیس‌کل بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران
• روسای اتاق بازرگانی و صنایع و معادن ایران و اتاق تعاون
• رئیس سازمان بورس و اوراق بهادار به عنوان دبیر شورا و سخنگوی سازمان
• دادستان کل کشور یا معاون وی
• یک نماینده از طرف کانون‌ها
• چهار نفر خبره مالی

کانون ها و شرکت های تابعه سازمان بورس و اوراق بهادار:

این سازمان شامل چندین نهاد و شرکت تابعه می‌باشد. در زیر اسامی و کارکرد هرکدام را به‌اختصار توضیح خواهیم داد.

شرکت بورس اوراق بهادار تهران:

مأموریت این نهاد ایجاد بازاری منصفانه، کارا و شفاف با ابزارهای متنوع و دسترسی آسان به منظور ایجاد ارزش ‌افزوده برای ذینفعان در بازار سرمایه کشور می‌باشد.

شرکت فرابورس ایران:

شرکت فرابورس ایران نیز تحت نظارت سازمان بورس و اوراق بهادار بازاری در قالب شبکه ارتباط الکترونیک یا غیر الکترونیک برای معاملات اوراق بهادار بر پایه مذاکره، معرفی شده است. طبق ماده ۴ قانون بازار اوراق بهادار صدور، تعلیق و لغو فعالیت‌های بازارهای خارج از بورس بر عهده شورای عالی بورس نهاده شده و در ماده ۲۸ این قانون نیز تأسیس بازارهای خارج از بورس همانند تأسیس بورس‌ها و نهادهای مالی منوط به ثبت نزد این سازمان است و فعالیت آن‌ها تحت نظارت سازمان انجام می‌شود.

بورس کالای ایران:

شرکت بورس کالای ایران مرجع اصلی کشف قیمت و ارائه دهنده خدمات متنوع مبتنی بر کالا و اوراق بهادار کالایی در راستای پاسخ به نیازهای صاحبان صنایع، تجار و فعالان بازار سرمایه از طریق بستری رقابتی، منصفانه، شفاف و امن بوده و بدین منظور با بهره‌گیری از سرمایه‌های انسانی سرآمد و فناوری‌های نوین، همواره ضمن تمرکز بر بازارهای داخلی به دنبال شناسایی و بهره‌برداری از فرصت‌های بین‌المللی خواهد بود. بورس کالای ایران تشکیل ‌شده از بازار فیزیکی، بازار فرعی، بازار مشتقه (آتی و اختیار معامله)، بازار مالی (اوراق سلف استاندارد – گواهی سپرده کالایی – صندوق‌های سرمایه‌گذاری کالایی) می‌باشد.

شرکت سپرده گذاری مرکزی اوراق بهادار و تسویه وجوه:

شرکت سپرده‌گذاری مرکزی اوراق بهادار و تسویه وجوه (سمات)، جهت انجام امور پس از معاملات بازارهای بورس یا خارج از بورس تشکیل شده است. وظایف پس از معاملات بازارهای مالی شامل، سپرده گذاری و ثبت، نگهداری و انتقال اوراق بهادار، و پایاپای و تسویه معاملات انجام شده در بازارهای مالی می‌باشد.

شرکت اطلاع رسانی و خدمات بورس:

این شرکت غیردولتی وابسته به سازمان بورس و اوراق بهادار ، در سال 1383 تأسیس شد و مهم‌ترین هدف شرکت اطلاع ‌رسانی و خدمات بورس، “گسترش فرهنگ سرمایه‌گذاری در دارایی‌های مالی” است.

شرکت مدیریت فناوری بورس تهران:

این شرکت به عنوان یکی از شرکت‌های این سازمان برای ارائه خدمات معاملات رایانه‌ای ابزار مالی به بازار سرمایه فعالیت می‌کند. این شرکت با هدف بهبود کیفیت خدمات و افزایش رضایت مشتریان بازار سرمایه و بهبود پیوسته فعالیت‌ها و فرایندهای خود، برنامه کاری خود را طرح ریزی و اجرا می‌کند.

شرکت مدیریت دارایی مرکزی بازار سرمایه:

شرکت مدیریت دارایی مرکزی بازار سرمایه به عنوان یکی از ارکان انتشار اوراق بهادار اسلامی (صکوک)، وظیفه تاسیس و راهبری نهادهای واسط را در بازار سرمایه‌ی ایران عهده‌دار نهاد کانون کارگزاران در ایران می‌باشد. در واقع این شرکت نقش امین را دارد که جهت حفظ منافع دارندگان اوراق بهادار اسلامی و حصول اطمینان از صحت عملیات ناشر، نسبت به مصرف وجوه، نحوه نگهداری حساب‌ها و صورت‌های مالی و عملکرد اجرایی به صورت مستمر رسیدگی و اظهارنظر می‌نماید. از دیگر وظایف این شرکت انجام کلیه امور اداری، مالی مدیریتی، حقوقی و قانونی نهاد واسط و همچنین نگهداری حساب‌ها و دفاتر مالی نهاد واسط و رد آن پس از اتمام مدت قرارداد است.

کانون کارگزاران بورس و اوراق بهادار:

ماهیت تشکیل این کانون که زیر نظر مستقیم سازمان بورس فعالیت می‌کند، بر مبنای نظارت به فعالیت کارگزاری ، کارگزار / معامله‌گری و بازار گردانی به هر شکل و تحت هر عنوان می‌باشد. همچنین شروع فعالیت این کارگزاری‌ها و شرکت‌ها منوط به عضویت در این کانون و رعایت مقررات این قانون و آیین نامه‌های و دستورالعمل‌های اجرایی آن است. بنابراین انجام فعالیت کارگزاری، کارگزار/معامله‌گری و بازار گردانی در کلیه بورس‌ها و بازارهای خارج از بورس بدون عضویت در کانون کارگزاران غیرقانونی قلمداد می‌گردد.

کانون نهادهای سرمایه گذاری ایران:

این کانون در واقع یک نهاد غیرانتفاعی و غیردولتی است که بر مبنای «دستورالعمل تشکیل و ثبت کانون‌های فعال در بازار اوراق بهادار» تشکیل گردیده است. کانون نهادهای سرمایه ‌گذاری دارای استقلال مالی است و شخصیت حقوقی مستقلی می‌باشد و منابع مالی آن از طریق حق عضویت اولیه، حق عضویت سالانه، سپرده‌های اعضا، کمک‌های بلاعوض، درآمد دوره‌های آموزشی و فعالیت‌های پژوهشی، درآمدهای سپرده بانکی، اوراق مشارکت و گواهی سپرده و… تأمین می‌شود.

مرکز مالی ایران:

این نهاد کانون کارگزاران در ایران مرکز آموزشی که فعالیت خود را از سال 1384 همراه با تصویب قانون تغییرات کلی بازار سرمایه شروع کرد، یکی دیگر از زیرمجموعه‌های سازمان بورس و اوراق بهادار می‌باشد. عمده فعالیت‌های این شرکت ارائه خدمات آموزشی، پژوهشی، مالی و مشاوره در بازار پول و سرمایه است.

شکایت از سازمان بورس چگونه است؟

ورود به بازار سرمایه در ایران و سرمایه گذاری در آن طی چند سال اخیر رشد چشمگیری داشته است و بسیاری از مردم سرمایه خود را به این بازار وارد کردند.

ورود به هر بازار مالی نیازمند دانش و اطلاعات کافی از آن بازار است و صرف توصیه سایر افراد و بدون داشتن تجربه‌ای خاص نمی‌توان اقدام به سرمایه گذاری نمود.

بسیاری از افراد بوده‌اند که هیچگونه دانش و اطلاعات کافی در خصوص بازار بورس نداشته و اقدام به سرمایه گذاری در این بازار نموده‌اند.

اگر آشنایی با بازار سرمایه ندارید و قصد دارید که سرمایه خود به هر میزانی نهاد کانون کارگزاران در ایران را وارد این بازار کنید، باید در وهله اول با افراد صاحب سبک و متخصص در حوزه بازارهای مالی مشورت کنید.

در طول یکی دو سال اخیر، بسیاری از مردم بدون حتی برخورداری از حداقل دانش بورسی، وارد بازارهای مالی از جمله بورس شده و طبیعتا متحمل ضرر و زیان فراوان نیز شدند.

از این حیث میزان نارضایتی مردم از سرمایه گذاری در بورس به مراتب بیشتر شد و شاهد تجمعات مردمی در این زمینه نیز بوده‌ایم.

در عین حال که حجم بالایی از سرمایه در چند سال گذشته وارد بازار بورس شده است اما طبق بررسی‌های انجام شده عموم مردم از نحوه فعالیت در این بازار رضایت کافی ندارند.

پر واضح است که سهام داران ناراضی جهت پیگیری حق و حقوق تضییع شده خود قصد شکایت از سازمان بورس را دارند اما در قانون کشور ما مرجع خاصی برای رسیدگی به شکایات علیه این نهاد تعریف نشده است.

برای شکایت از کارگزاری‌های بورسی می‌توان از طریق شورای عالی بورس اقدام به پیگیری نمود اما این که بتوان مستقیما از سازمان بورس حتی در مراجع قضایی اقدام به شکایت کرد، امکان پذیر نیست.

همین موضوع سبب شده است تا آمار تخلف این سازمان روز به روز افزایش پیدا کرده و نهادی نیز پاسخگوی رسیدگی به شکایات مردمی نباشد.

به طور کلی می‌توان اینگونه بیان کرد که ثبت شکایت و رسیدگی به تخلفات سازمان بورس از طریق سایر ارکان بازار سرمایه مانند هیات داوری بازار سرمایه قابل پیگیری است و نهاد و ارگان مجزایی جهت رسیدگی به شکایات واصله در این حوزه تعیین نشده‌اند.

همچنین برای ثبت تخلفات بورسی سامانه‌ای در این زمینه طراحی شده است که به اعتراضات مردمی رسیدگی به عمل می‌آورند.

لازم به ذکر است که سازمان بورس اوراق بهادار یک نهاد مستقل و غیر دولتی محسوب شده و از این جهت امکان شکایت از این سازمان در دیوان عدالت اداری وجود ندارد.

در واقع در صورت ثبت شکایت در دیوان عدالت اداری علیه سازمان بورس به دلیل آن که موضوع شکایت از یک نهاد دولتی نیست، دیوان صلاحیت قانونی رسیدگی به شکایت را نخواهد داشت.

سازمان بورس در یک نگاه

سازمان بورس به عنوان یکی از ارکان اصلی بازار اوراق بهادار محسوب می‌شود که به عنوان یک نهاد عمومی غیر دولتی در سال 1384 فعالیت رسمی خود را آغاز نمود.

البته پیشینه این سازمان به سال 1345 باز می‌گردد. سازمان بورس به عنوان یک نهاد مستقل دارای شخصیت حقوقی بوده و این حیث مقررات مربوط به شخص حقوقی برای آن متصور خواهد شد.

در آمد اصلی این سازمان از طریق دریافت کارمزد از خرید و فروش انواع سهام سهام مرتبط با حق پذیرش شرکت‌های بورسی می‌باشد.

سازمان بورس که به اختصار سبا نامیده می‌شود، توسط هیات مدیره اداره می‌گردد و شورای عالی بورس نیز نظارت بر روند کارگزاری‌های بورس را نیز انجام می‌دهد.

تا قبل از سال 1384 نحوه مدیریت بورس توسط سازمان کارگزاری بورس اوراق بهادار تهران انجام می‌شد که در این سال نهاد مستقل و جدید به نام سازمان بورس اوراق بهادار تهران تشکیل شد.

در واقع در حال حاضر این سازمان تحت نظر شورای عالی بورس فعالیت کرده که یک سری وظایف مشخصی را برعهده دارد.

بعد از تغییرات انجام شده، بالاترین رکن مقام اجرایی در بازار سرمایه متعلق به شورای عالی بورس است که عمده وظایف آن به بحث نظارت بر عملکرد سایر ارگان‌های بازار سرمایه ارتباط دارد.

ارکان اصلی بازار سرمایه یا به اصطلاح بازار اوراق بهادار به شرح زیر است:

• شورای عالی بورس اوراق بهادار
• سازمان بورس و اوراق بهادار
• شرکت بورس اوراق بهادار تهران
• شرکت فرابورس
• شرکت بورس انرژی
• شرکت بورس کالا ایران

از بین ارکان اصلی بازار سرمایه، شورای عالی بورس و سازمان بورس و اوراق بهادار جز نهاد نظارتی بازار سرمایه محسوب می‌شوند. شرکت‌های بورس اوراق بهادار تهران، فرابورس، بورس انرژی، بورس کالا ایران زیر مجموعه‌ای از سازمان بورس محسوب می‌شوند.

شورای عالی بورس به عنوان بالاترین رکن بازار سرمایه محسوب می‌شود که از قدرت اجرایی بالایی برخوردار می‌باشد.

اعضاء این شورا نیز از بسیاری از ارگان‌های کشور بوده که از مقام اجرایی مناسبی نیز برخوردار هستند. شورای عالی بورس از اعضاء زیر تشکیل می‌شود:

• وزیر اقتصاد و امور دارایی
• وزارت بازگانی
• رئیس کل بانک مرکزی ایران
• رئیس سازمان بورس اوراق بهادار
• دادستان کل کشور یا معاون وی
• چهار نفر از افراد متخصص و خبره در حوزه امور مالی و اقتصادی
• یک نفر از اعضاء کانون‌های تابعه سازمان بورس اوراق بهادار

از لحاظ مقام و رکن بالای اجرایی بازار سرمایه، ابتدا شورای عالی بورس و سپس سازمان بورس اوراق بهادار است. در واقع سازمان بورس اوراق بهادار که بسیاری از شرکت‌های بورس تابع آن هستند، زیر نظر شورای عالی بورس فعالیت دارد.

به دلیل وجود مقامات بالای اجرایی در کشور، طبیعی است که شورای عالی بورس به عنوان رکن اصلی بازار سرمایه به شمار رود.

تصمیمات مهم و ساز و کارهای اصلی بازار سرمایه از سوی این شورا به تمام کانون ها و نهادهای زیر مجموعه سازمان بورس ابلاغ شده و مسئولیت اجرای آن برعهده سازمان اوراق بورس است.

مسئولیت اداره سازمان بورس، یک هیات پنج نفره است که اعضاء آن از سوی شورای عالی بورس انتخاب می‌شود.

وظایف سازمان بورس

سازمان بورس تحت نظر شورا جزو مقام ناظر در بازار سرمایه به شمار می‌رود. نظارت بر اجرای قوانین وضع شده در مورد بازار سرمایه جز اصلی‌ترین وظیفه این سازمان محسوب می‌شود.

در هر صورت از جمله وظایف سازمان بورس می‌توان به موارد زیر اشاره کرد:

• تهیه و تنظیم آیین نامه‌های مربوطه بازار سرمایه
• نظارت کلی بر اجرای قوانین بازار سرمایه توسط شرکت‌ها و کانون‌های وابسته به آن مانند شرکت‌های فرابورس و کالای ایران
• صدور مجوز نهاد کانون کارگزاران در ایران مرتبط با عرضه اوراق عمومی
• نظارت بر عرضه عمومی اوراق
• لغو یا تعلیق مجوز تاسیس شرکت‌های بورسی
• پیش بینی نمودن راهکارهای لازم جهت جلوگیری از وقوع تخلفات در بازار سرمایه
• نظارت کلی در خصوص افشای اطلاعات شرکت‌های بورسی
• ارائه پیشنهادات مناسب جهت به کارگیری ابزارهای مالی در بازار اوراق بهادار
• نظارت بر کانون و شرکت‌های وابسته به سازمان برای جلوگیری از وقوع تخلفات
• تعیین نمودن نرخ کارمزد کارگزاری‌ها و سایر خدمات بورسی

موارد مزبور تنها بخشی از وظایف سازمان بورس محسوب می‌شود که عمده وظایف این سازمان را می‌توان به امور نظارتی ارتباط داد. البته سازمان بورس به تنهایی امور نظارتی را انجام نمی‌دهد و شورای عالی بورس نیز در این حوزه به نظارت بر بازار سرمایه می‌پردازد.

آیا امکان شکایت از سازمان بورس وجود دارد؟

در قسمت قبل با سازمان بورس اوراق بهادار و تاریخچه آن و همچنین وظایف اصلی این سازمان پرداختیم. طبق توضیحات ارائه شده، یکی از نهادهای اصلی بازار سرمایه، سازمان بورس است که فعالیت آن تحت نظر شورای عالی بورس انجام می‌شود.

با توجه به این که طی چند سال اخیر خصوصا در یک الی دو سال پیش، می‌توان گفت که حجم قابل توجهی از سهام داران وارد بازار سرمایه شده و سرمایه کلانی وارد این بازار شده است.

رشد چشمگیر بسیاری از سهام بازار موجب ترغیب بسیاری از سهامداران شده و همین موضوع سبب شد تا بسیاری از اقشار جامعه به این بازار ورود پیدا کنند.

از آن جهت که عمده سهام داران بدون اطلاعات کافی از بازار سرمایه ورود پیدا کردند، طبیعتا ضرر و زیان فراوانی را متحمل شدند و بخشی از سرمایه خود را از این راه از دست دادند.

تقریبا تمامی کارشناسان و تحلیل گران بازار سرمایه در درجه اول توصیه می‌کنند که با اطلاعات کافی در این حوزه سرمایه گذاری کنند و حتی سرمایه اصلی خود را حتی الامکان در بورس نگذارند.

در هر صورت تمامی این موضوعات سبب شد تا سهامداران از روند کلی بازار سرمایه رضایت نداشته باشند و در نهایت قصد پیگیری اعتراضات و طرح دعوا علیه سازمان بورس را داشته باشند.

ناگفته نماند که سازمان بورس در این زمینه تخلفاتی نیز داشته است که در این صورت سهام داران برای احقاق خود می‌بایست از راه قانونی اقدام کنند.

در خصوص پاسخ به این سوال که آیا امکان شکایت از سازمان بورس وجود دارد یا خیر باید گفت که در قانون مرجعی که به صورت تخصصی به شکایات مردمی علیه این سازمان بپردازد، تعیین نشده است و پیگیری تخلفات و شکایات مربوطه توسط ارکان اصلی بازار سرمایه نظیر شورای عالی بورس انجام می‌شود.

در واقع نمی‌توان شکایت از سازمان بورس را به مرجع قضایی ارجاع داد؛ زیرا دادگاه‌ها به لحاظ قانی در این زمینه صلاحیت دار نخواهند بود مگر آن که بورس و نهادهای وابسته به آن مرتکب وقوع جرائم اقتصادی شده باشند که در این صورت مرجع قضایی شخصا نسبت به اینگونه مسائل رسیدگی می‌کند و نیازی به طرح دعوا از سوی سهامداران نیست.

بنابراین می‌توان گفت که امکان شکایت از سازمان بورس وجود دارد اما این که بتوان شکایت در این حوزه را از طریق مرجع قضایی و دیوان عدالت اداری پیگیری نمود، امری غیر ممکن است.

برخی از افراد برای شکایت از بورس اقدام به تنظیم شکایت از طریق دیوان عدالت اداری می‌کنند که طبق قانون امکان رسیدگی به شکایت مزبور وجود ندارد.

روش‌های ثبت شکایت از سازمان بورس

در سال 1399 بازار سرمایه رشد قابل توجهی پیدا کرد و سهام شرکت‌های بورسی افزایش پیدا نمود که این موضوع باعث شد تا موجب رضایت و خوشایندی سهامداران شود.

بعد از گذست چند ماه از رشد بازار سرمایه، ریزش این بازار شروع شد به طوری که حداقل میانگین ضرر دهی سهام شرکت‌ها به بالای 50 درصد رسید.

سهامداران که با ورود به بورس سرمایه آن‌ها به میزان قابل توجه افزایش پیدا کرد به یک باره با ریزش بی سابقه این بازار مواجه شدند و در نهایت سهامداران مال باخته در صدد پیدا کردن راه های شکایت از این سازمان هستند.

طبیعتا ریزش‌های بازار سرمایه را نمی‌توان مستقیما به سازمان بورس انتساب کرد اما این نهاد به عنوان یکی از ارکان بازار سرمایه قاعدتا نقش بسزایی در این زمینه دارد و باید پاسخگوی سهامداران باشد.

ثبت شکایت از سازمان بورس در واقع به معنای طرح دعوا علیه شخص حقوقی است که باید تشریفات و مقررات مربوطه در این زمینه رعایت شود.

در خصوص شکایت از سازمان بورس آنچه که اهمیت دارد، مراجع صالح به رسیدگی شکایت هستند. در واقع برای سهمامدران بسیار مهم است که چگونه و در چه مرجعی شکایت از بورس را مطرح کنند.

به طور کلی برای شکایت از سازمان بورس می‌توان از طریق روش‌های زیر اقدام نمود:

1. ثبت شکایت از طریق سامانه تخلفات مربوط به حوزه بورس
2. شکایت از طریق کمیته سازش کانون کارگزاران بازار بورس اوراق بهادار
3. شکایت از طریق هیات داوری بازار سرمایه

در خصوص شکایت از سازمان بورس می‌توان از طریق سه روش مزبور اقدام کرد. در ادامه به بررسی هر کدام از روش‌های ثبت شکایت بورس خواهیم پرداخت و با نحوه ثبت شکایت در این زمینه آشنا خواهید شد.

ثبت شکایت در سامانه رسیدگی به تخلفات بورسی

روش اول برای شکایت از سازمان بورس، ثبت آن در سامانه رسیدگی به تخلفات بورسی است. برای رسیدگی به شکایت مردم یدر حوزه بورس سامانه‌ای طراحی شده است که به معاونت سازمان اوراق بهادار ارجاع داده می‌شود.

سهامداران می‌توانند تخلفات بورسی را در سامانه به ثبت برسانند و کارشناسان در اسرع وقت به شکایات ثبت شده رسیدگی خواهند کرد.

افراد شاکی بسته به نوع فعالیت خود در بازار سرمایه به عنوان شخص حقیقی ثبت شکایت می‌نمایند. در زمان ثبت شکایت در سامانه مزبور باید متن شکایت را به گونه‌ای بنویسید که واضح و صریح و همچنین بدون کلی گویی باشد و همچنین تخلف رخ داده را در گزارش شکایت اعلام کنید.

برای شکایت خود حتما باید مدارک و مستنداتی داشته باشید تا اقدامات لازم جهت رسیدگی به شکایت صورت گیرد. به همین نهاد کانون کارگزاران در ایران منظور مدارک و مستندات را در بخش مربوطه در سامانه پیوست شکایت قرار می‌دهید. اطلاعاتی نظیر مشخصات شاکی و همچنین کد بورسی نیز باید در شکایت ذکر گردد.

بعد از آن که اعتراض شاکی در سامانه ثبت شده، تیم کارشناسی ابتدا به ارزیابی شکایت مربوطه می‌پردازند که این بررس‌ها ممکن است که پروسه نسبتا طولانی داشته باشد.

در صورتی که مدارک پیوست شده نتواند ادعای شاکی در خصوص تخلف صورت گرفته از سازمان بورس را به اثبات برساند، به شکایت ثبت شده رسیدگی نخواهد شد.

ثبت شکایت از طریق کمیته سازش کانون کارگزاران بازار بورس

شکایت از سازمان بورس را می‌توان از طریق کمیته سازش کانون کارگزاران بازار بورس پیگیری نمود. این کمیته جهت رسیدگی به اختلافات موجود در خصوص کارگزاران بورس اختصاص یافته است که می‌توان شکایت از سازمان بورس را از طریق این مرجع نیز انجام داد.

برای ثبت شکایت از طریق روش مزبور جدای از بحث پرداخت هزینه‌های مربوطه، مدارک ثبت شده از طرف شاکیان به کمیته ارجاع داده می‌شود و بعد از انجام بررسی در نهایت نتیجه به متقاضیان اعلام می‌شود. طرح دعوا از طریق کمیته سازش بازار بورس بیشتر در ارتباط با کارگزارن بورسی است.

ثبت شکایت از طریق هیات داوری بورس

اختلافات حوزه بورسی از طریق هیات داوری بورس نیز قابل حل و فصل می‌باشد. هیات داوران بورس متشکل از سه عضو است. یکی از اعضاء آن قاضی برگزیده قوه قضاییه در حوزه مسائل مالی و دو عضو دیگر آن کارشناسان متخصص حوزه مسائل مالی و اقتصادی هستند.

کارشناسان مسائل مالی و اقتصادی جهت حضور در هیات داوری بورس از طرف سازمان بورس اوراق بهادار معرفی شده و به تایید شورای عالی بورس می‌رسند.

سهامداران بورس می‌توانند در صورت شکایت از سازمان بورس آن در هیات داوری بورس نیز مطرح کنند تا رسیدگی‌های لازم در این حوزه انجام شود.

مشاوره تخصصی جهت شکایت از سازمان بورس توسط شکایت 24

چنانچه نهاد کانون کارگزاران در ایران بنا به هر دلیلی قصد شکایت از سازمان بورس و اوراق بهادار را دارید، راه حل مناسب برای شما استفاده از خدمات و سرویس‌های متنوع سامانه شکایت 24 است.

در این سامانه تیم تخصصی مشاوره جهت ارائه اطلاعات لازم در حوزه مسائل مالی و بازار سرمایه در نظر گرفته شده است که می‌توانیم شما را در تمام مراحل شکایت از این سازمان راهنمایی کنیم و اطلاعات کافی در این زمینه را در اختیار شما قرار دهیم.

طرح شکایت از بورس به دلیل انجام تخلفات، نیازمند رعایت یک سری شرایط قانونی است که بدون بهره‌گیری از کارشناسان و مشاوران حقوقی مجرب عملا روند رسیدگی را دشوار می‌کند. استفاده از خدمات سایت شکایت 24 می‌تواند راهکاری مناسب برای طرح و پیگیری شکایت از سازمان بورس به شمار رود.

قبل از هر اقدامی بهتر است از مشاوره‌های تخصصی این سایت که توسط کارشناسان و مشاوران مجرب و متخصص انجام می‌شود، استفاده کنید و از راهنمایی‌های مشاوران متخصص در این زمینه بهره‌مند شوید تا بهترین نتیجه را در کمترین زمان ممکن دریافت کنید.

ارائه مشاوره‌ شکایت 24 برای نحوه شکایت از بورس به صورت آنلاین، تلفنی و در بستر فضای مجازی نیز انجام می‌شود که برای افراد مزیت‌های فراوانی دارد. مزایا دیگر استفاده از دریافت خدمات این سامانه، هزینه‌های بسیار مناسب مشاوره است که با کمترین هزینه و در کوتاه ترین زمان ممکن می‌توان اطلاعات لازم را در مورد شکایت از بازار سرمایه و متولیان آن را کسب کرد.

در صورتی که قصد دارید از سازمان بورس شکایت کنید اما با نحوه و مراحل طرح شکایت در این زمینه آشنا نیستید، نگران نباشید؛ زیرا مشاوران و کارشناسان حقوقی ما در کنار شما هستند تا بتوانید به بهترین شکل ممکن در این زمینه اقدام به طرح شکایت نمایید.

نهاد کانون کارگزاران در ایران

انتقاد دبیرکل کانون کارگزاران از نحوه انتخاب هیات مدیره در نهادهای خود انتظام بازار سهام

عصر بازار- انتخاب هیات مدیره جدید فرابورس در روز گذشته و تنفیذ رای سازمان بورس به کارگزاری یک بانک دولتی با انتقاد دبیر کل کانون کارگزارن بورس تهران مواجه شده است.

به گزارش پایگاه خبری «عصربازار» به نقل از فارس، با پایان مهلت قانونی فعالیت اعضای هیات مدیره فرابورس، برای انتخاب اعضای جدید رای‌گیری انجام شد و طی آن با نظر سهامداران به ترتیب آرا، گروه مدیریت سرمایه‌گذاری امید، سرمایه‌گذاری صبا تامین، بورس اوراق بهادار تهران، مرکز مالی ایران، گروه مالی ملت، گروه مالی بانک پارسیان و کارگزاری بانک ملی ایران به عنوان اعضای جدید هیات مدیره انتخاب شدند.

این در حالی است که در جریان انتخاب اعضای جدید هیات مدیره فرابورس، سازمان بورس با توجه به مالکیت سهام خود در دو شرکت مدیریت فناوری بورس و سپرده گذاری مرکزی که هریک از انها مالک 2.5 درصدی سهام فرابورس هستند، اقدام به تفویض حق رای این دو شرکت به شرکت کارگزاری بانک ملی ایران کرد. اقدامی که انتقاد دبیر کل کانون کارگزاران بورس تهران را نیز در بر داشته است.

در این باره روح الله میر صانعی دبیر کل کانون کارگزاران بورس تهران گفت: کانون کارگزاران از اینکه در ترکیب هیات مدیره جدید نتوانسته رای لازم را به دست آورد، دغدغه ای ندارد، اما تکرار رفتاری که از سوی سازمان بورس به عنوان نهاد ناظر همچون دو سال قبل در مجمع فرابورس رخ داد، می تواند در صورت تداوم به اصول حرفه ای بازار سرمایه و جایگاه نهاد ناظر خدشه وارد کند.

وی افزود: مالکیت سهام کنترلی شرکت مدیریت فناوری بورس در اختیار سازمان بورس اوراق بهادار قرار دارد و تعیین اعضای هیات مدیره به طور طبیعی در اختیار این سازمان است.

در شرکت سپرده گذاری مرکزی و تسویه وجوه اوراق بهادار نیز سازمان بورس تعیین کننده سه عضو از 5 کرسی هیات مدیره به لحاظ برخورداری از مالکیت سهام عمده در این شرکت است.

این در حالی است که هر یک از شرکت های مذکور در ترکیب سهامداری شرکت فرابورس از مالکیت 2.5 درصدی سهام این شرکت برخوردار هستند.

میر صانعی ادامه داد: مطابق با قانون تجارت با توجه به درصد سهامداری دو شرکت مدیریت فناوری بورس و سمات در هیات مدیره فرابورس از حق رای برخوردار هستند و طبیعی است به لحاظ مالکیت سهام عمده این دو شرکت از سوی سازمان بورس هر گونه تصمیم گیری در اخذ رای از سوی این سازمان تعیین تکلیف و یا تفویض شود.

به گفته وی سازمان بورس به عنوان نهاد ناظر و در جایگاه داور نباید در بازی فعالان بازار سهام وارد شود . این در حالی است که رای سازمان بورس به نفع یکی از بازیگران بازار سهام باعث می شود، تا جایگاه داوری این نهاد مورد خدشه قرار گیرد.

این مقام مسئول با بیان اینکه پیش از این در مجمع شرکت مدیریت فناوری بورس تهران حق رای سازمان بورس به شرکت بورس تفویض شد، عنوان کرد: وقتی سازمان بورس به عنوان نهاد ناظر حق رای خود را به دیگر ارکان ها و یا نهاد های مالی واگذار می کند به نوعی از جایگاه خود افول کرده و باید این رای شکسته شود.

وی افزود: سازمان بورس به عنوان عالی ترین نهادی که بر تشکل های خود انتظارم و نهاد های مالی نظارت می کند باید همواره جایگاهی مستقل ،بی طرفانه و نظارتی را برای خود تبیین کند و از ورود به بازی های سهامداری و ترکیب بندی هیات مدیره ها پرهیز کند.

میر صانعی افزود: در مجمع اخیر شرکت فرابورس چندین تشکل خود انتظام از جمله شرکت بورس ، کانون کارگزاران،کارگزاری بانک ملی و چند شرکت سرمایه گذاری نیز حضور داشتند که متاسفانه حق رای سازمان بورس به کارگزاری بانک ملی باعث شده تا به جایگاه این سازمان در بازار سرمایه خدشه وارد شود.

میر صانعی تغییر قانون بازار سرمایه در سال 1384 را به دلیل وجود نقض غرض در نظارت سازمان کارگزاران وقت بر خود و دیگر نهاد ها عنوان کرد و افزود: با وجود وقوع این رخداد اما می توان برای جلوگیری از تکرار آن از هم اکنون اقدام نهاد کانون کارگزاران در ایران هایی از جمله عدم ورود مستقیم و غیر مستقیم سازمان بورس در ترکیب سهامداری بورس‌ها و کارگزاری‌ها و دیگر ارکان ها و نهاد های مالی و واگذاری سهام تحت تملک سازمان بورس در شرکت های سپرده‌گذاری مرکزی و مدیریت فناوری بورس تهران را در دستور کار متولیان بازار سهام قرار داد.